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  三、不妨从基层工作做起

据了解,严格的管理取得了一些成效。西点班共有60人左右,面临退学的老生和任意指定的新生各占一半。试行一学期后,老生中有23人过关,可以重新回到普通班就读。新生中通过西点军校式管理的学生,获高分的人数是普通班的2倍,而不及格人数只有普通班的四分之一左右。

平顶山学院一位负责人算了一笔账:学校收的学费仅仅占高校教育成本的四分之一,校方要补贴四分之三。而国家没有补贴。我们要满足老百姓上大学、受大众化教育的需求。如果满足不了的话,国家就叫你必须扩招、盖楼。那压力当然不小了。

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据悉,2010年全国成人高校招生统一考试定于10月16日、17日举行。通知要求各省级成招办应于7-8月份组织报名、进行资格审查和信息确认,8月底前上报考生报名信息,11月5日前上报各考试科目试题分析和改进意见、考试大纲修订意见、考生答卷分析情况和各科目分数段成绩分布统计数据、评卷工作总结,11月15日前上报划定的最低录取控制分数线,11月15日开通成人高校招生分省计划网上调整系统,11月20日后开始录取工作,12月底前上报录取新生数据库。

1959年3月,西藏民主改革掀开大幕,政教合一的封建农奴制被废除,西藏人民当家作主的新时代宣告到来。50年来,西藏的各项事业发生了翻天覆地的历史巨变,其中,教育事业获得了跨越式发展。不仅区内教育发展迅速,区外教育的配合方式也不断多样和完善,越来越多的西藏学生赴内地接受教育。本期“视点”展现了几位西藏生在内地的求学经历,也许,他们的故事无法完全折射西藏教育发展的波澜壮阔,但我们希望通过呈现这些学生在成长历程中接受的关爱、感知的幸福,向西藏民主改革50周年献礼。

深化改革开放,发展和完善社会主义市场经济体制,要求政府部门切实转变职能,从计划经济的传统理念中走出来,在宏观调控和社会服务上发挥作用。深圳等经济特区的发展实践表明,如何理顺政府和市场的关系,是深化改革发展的重点和难点,需要的不仅仅是解放思想的勇气,还有经得住利益诱惑的坚定毅力。在改革的关键环节取得突破,就要打破部门、行业以往形成的不符合社会主义市场经济发展要求的利益限制,理顺权力关系、利益关系,切实按照社会主义市场经济发展规律架构行政管理体制,充分释放社会主义市场经济的活力。

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无论是粤港计划的“铩羽”还是863项目的“折桂”,均发生于一年之前,而李殿生的举报则开始于本月初。对此李殿生的解释是,863项目的批复资金是2008年年初才批复下来并转到中山大学。“开始的时候,以为他们没有获得资金,没有对国家造成损失,也就算了。”李说,最近通过渠道得知获得了几百万的项目资金,“要站出来说话了”。

中国人,如何才能“不”愧对世界读书日?在此不妨借用中医的“对症下药”,愚以为:“病症”:国民阅读率低下的最最根本的原因,不是不明白阅读对于人生的重要意义,而是还没有普遍养成科学的阅读方法和良好的阅读习惯!没有良好的阅读习惯,再好的书,再多的空暇时间,再优越的阅读环境,也白搭;反之,有了良好的阅读习惯,你想不让他读也难!

  当然,学校要求学生符合统一的标准和服从纪律也有充分的理由,因为学校的任务就是为社会培养遵纪守法的公民。学校的教师也要求最好一个班的学生都能保持一致的知识水平,以便能够实施统一的教学。学生也必须服从一定的规定以便适应学校的要求。这样,所有的学校都不可避免地要扼杀学生的创造性,以达到对学生实施统一教育目标的要求。

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负责16岁以上高中部的教师哈利森介绍说,中国家长对子女的学业更加关注。由于信息有限,中国学生和家长对英国大学的选择难免有失偏颇。事实上,除了剑桥、牛津大学,英国还有不少好大学,“但这些在排名上却没有体现,中国国内也不够了解”。

据执行校长邹芳介绍,从本学期开始,该校将开设“国学”课程,每个孩子每周都将学习一节课的“国学”课,一年级学习《三字经》、二年级学习《声律启蒙》、三四年级学习《论语》、五年级学习《道德经》。“在这里,每个孩子都将在‘国学’中感受古代文化典籍的魅力,从中吸取营养;每个孩子毕业时,都能浸染‘国学’精髓诗意而幸福地离开。”

1999年6月16日,原国家计划发展委员会和教育部联合发出紧急通知,决定高等教育在年初扩招23万人的基础上,再扩招33.1万人,这样当年普通高校招生人数达到153万,招生增幅达到42。那段时间,全国各大新闻媒体“今年全国高等教育招生大幅增加”的通栏标题引起了社会各界的强烈反响,高校扩招成为1999年最受老百姓欢迎的教育政策之一。

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二、原因分析:我国农村职业教育的发展迫切需要良好的外部环境。就外部环境而言,主要包括政府、企业对职业教育的投入,产业结构的调整及劳动力市场准入机制的真正建立,以及在就业、研究、规划方面的支持等。正是这些方面存在的不足,构成了农村职业教育发展现状的原因。  ——有关方面对职业教育办学成本相对较高未能给予充分重视,缺乏相应的政策补偿,政府功能发挥不足  从经济角度讲,职业教育具有“准公共产品”的性质。职业教育除受教育者本人外,最大的受益者是社会和企业。从投入角度讲,按照“谁投入,谁受益”的原则,应该实行学生受益、学生缴费,企业受益、企业出资,社会受益、政府投入的政策,合理分担职业教育成本。在这种情况下,由政府加大投入、支持职业教育发展,就成为世界各国的普遍选择。而我国没有充分考虑发展职业教育需要对职业教育成本较高的差值进行补偿,不少学校的政府经费不足一半,其余要靠招生收费和校办企业创收来解决,使职业教育发展在多数时候都表现出相对弱势。同时对企业来说,由于技术在相关行业的普适性,使得职业教育的效益具有一定的外溢性,一些企业以学徒式培养的方式补充劳动力,缺乏投资中等职业教育的足够激励,使企业作为重要的受益方没有能够有效分担相应的中等职业教育成本。  ——产业结构发育不健全,对所需劳动力技术水平要求低  目前,我国的产业结构特别是欠发达地区农村的产业结构,仍然以传统农业为主,对职业教育毕业生吸纳能力低。在调查的5省中,除浙江省和山东省两个县域的工业产值超过了农业产值外,吉林省和河南省两个县域的工业产值占国民生产总值的比重均较低。最主要的是由于我国就业市场准入机制不够健全,大批没有接受职业教育培训的廉价劳动力进入第二、三产业,使得从农村地区转移出来的劳动力缺乏接受职业教育的内在动力。对大多数劳动密集型企业来说,由于技术要求低,几乎存在劳动力的无限供给。因此,就业市场准入机制不够健全使接受中等职业教育的必要性显著降低。  ——制度建设严重滞后,职业教育发展缺乏软环境支持  虽然国家颁布了多部职业教育相关法律法规,但我们在调研中发现,由于制度建设滞后且执行不力,职业教育运行仍然缺乏软环境支持。如在企业用工时,就存在“就业陷阱”、“虚假订单”等失范现象。一些用人单位以“虚假订单”把学生骗去,却不按事先的承诺兑现待遇,或者在干满一年试用期后以种种理由把人辞退。而相关的法律约束还没有形成,许多出外务工的学生上当受骗后有冤无处申,给学生及其家庭造成了很大损失,也使职业学校对外边来的“订单”望而却步,增加了职业学校学生就业的难度,严重影响了家长、学生与学校对职业教育发展环境的信心。  对职业教育的办学者来说,来自政策和制度的一些不公平更让他们的积极性受到严重挫伤。职业学校教师晋升职称比例偏低,接受继续教育与培训机会也远远不如普通学校教师,这使职业学校教师感到职业教育不受重视。  ——面向市场办学,职业学校缺乏服务与支持  面向市场办学,是职业教育发展的方向,但市场信息、中介服务、研究机构尚未跟上职业教育发展的需要。就业市场信息来源渠道不畅通与职业办学的盲目性,对就业市场信息不敏感与职业教育发展惯性、周期较长等因素相互作用,造成就业市场人才需求与职业学校人才培养脱节。这样一来,一些专业的职业技术人才短缺,另一些专业的职业技术人才出现过剩,造成了职业技术人才结构性不合理。  现在全国约1/3的省和大部分地市尚无专门的职业教育教学研究机构,学生就业也主要依靠民间组织或自我服务。由于体制分割,造成有的地方劳动部门只面向技工学校提供就业市场信息;以供求信息为主要内容的地方职业教育统计、调查资料奇缺,职业教育的发展规划和调控方案缺乏相应的基础数据支持。由于缺少公共支持,使得农村职业教育筹资和服务成本控制的困难难以解决,而且造成资源配置和使用效率低下。  三、对策建议:从政府功能的公共性出发,针对我国职业教育特别是农村职业教育发展的迫切需要,我们提出应以“强化政府行为为核心,加大职业投入为保障,完善就业市场准入制度和改革人才培养模式为突破点”,作为新形势下农村职业教育的发展策略,促进农村职业教育能够更好地服务于农村经济社会发展。  ——以科学发展观为指导,重新定位农村职业教育目标,确立农村职业教育为社会主义新农村建设服务的宗旨  各级政府部门应转移教育投资重点,加强对农村职业教育的投资,按照科学发展观的要求,统筹城乡教育结构,促进农村职业教育与普通教育均衡发展。农村职业教育发展要适应建设社会主义新农村的要求,既要担负起培养新型农民的重任,更要在农村富余劳动力向非农产业转移中发挥重要作用。要更新农村职业教育观念,充分发挥城市职业教育资源的优势,通过制定相应的优惠政策,支持和鼓励城市职业学校积极吸纳农村生源,为农村富余劳动力由劳动密集型产业向技术密集型产业转移创造条件。  ——建立中等职业教育成本补偿机制,进一步加大政府对职业教育的投入,同时向企业开征职业教育税  国家应该成为职业教育办学的投入主体,职业教育投入要单独预算,并对职业发展作出规划,使职业教育投入有一个持续的政策保障。同时,政府应大力推行职业教育券制度。发行职业教育券是市场经济条件下公共教育财政新的运行模式,有利于整合县域高中阶段职业教育资源,有利于为贫困地区学生接受职业教育提供经济保障,有利于调动职业教育举办者的办学积极性和提高办学质量。  根据教育成本分担的能力原则和受益原则,企业也应该有分担职业教育成本的义务。为了使职业教育获得充足的资金,我国应尽快通过立法对企业开征职业教育税。根据效率原则和财政原则,职业教育税的课税对象应指向企业的工资支出,并参照职业教育的经费需求以确定合适的税率;课税权主体应为中央政府和地方政府,即它是中央和地方的共享税。在此基础上,建立职业教育的转移支付制度,对欠发达地区的中等职业教育实施成本补偿。  ——完善就业市场准入制度,充分发挥行业协会作用,建立有效的人才培养和市场需求之间的信息沟通机制  国家应完善就业市场准入制度,充分调动和发挥行会的作用,把职业技能资格认证权限授予行会。职业技能资格具有严格的行业特点,由行业协会组织职业技能资格认定,有利于更好地贯彻行业标准,可以使职业学校毕业生获得的职业技能资格证书成为就业市场的专业与权威凭证。  要强化政府行为,建立有效的信息沟通机制,增加对职教的宏观调控力,以促进形成“信息透明,供求有序,质量优先,平等进入”的就业机制。政府应定期发布就业市场信息,并对其进行全面分析、科学预测,使职业学校可以了解到有价值的信息。保证职业学校有效获得就业市场信息,可以帮助职业学校明确办学方向、制订适应市场需求的人才培养计划,促使职业学校不断有针对性地提高教学质量。  ——建立有效的职业教育评价机制,引导富有地方特色的职业教育办学格局的形成  国家要通过建立起有效的职业教育评价机制,引导职业学校根据本地生源特点,结合市场需求,深化办学体制改革,打造富有地方特色的职业学校品牌;引导有条件的地区整合校际优势职业教育资源,充分挖掘企业中潜在的职业教育资源,适度扩大兼职教师的比例,实现师资同享。同时,以“双师型”教师培养为导向,加强对现有师资的培养,不断提高教师队伍整体素质。  通过深化办学体制改革,引入市场运行机制,确立“谁投资办学,谁优先受益”的原则,调动社会各界投资办学的积极性,形成政府宏观调控、社会广泛参与,学校面向市场自主确定招生规模、自行录取学生的体制,促进职业学校向多元化、多样化方向发展。  ——“以就业为导向”,改革人才培养模式  在职业学校办学中,“以就业为导向”,试行多种人才培养模式,大力推行工学结合、校企合作,进一步推动职业学校与企业建立紧密的联系。如变“输出地”培养为“输入地”培养,依托企业发展职业教育,可以有效增强职业教育的实践性和针对性,使职业学校学生更多地了解企业生产情况,毕业生就业也更加有保障;同时,有利于职业学校学生熟悉所在地生活情况,缩短适应企业所在地生活的周期。

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